【农村经营】

秀屿区全面推行村集体会计委托代理制度工作

近日，我区召开推行村集体会计委托代理制度工作会议。区有关部门主要负责人、各乡镇乡镇长、分管领导、经管站负责人等参加了会议。会议由区政府陈炳坤副区长主持。会上，区农业局刘双福局长分析了我区村财管理现状，部署全面推行村集体会计委托代理制度工作。区委朱瑞章副书记就做好村集体会计委托代理制工作提出具体要求：一要统一思想，增强责任感。要全面把握村集体会计委托代理制度的基本内涵，充分认识全面推行村集体会计委托代理制度的重要意义，切实明确推行村集体会计委托代理制度的基本要求，真正使村集体会计委托代理做到自觉委托、依法委托，促进村集体资产和财务管理规范化、制度化。二要加强领导，有效组织实施。要完善村级财务管理制度、村集体会计委托代理制度和乡镇村集体会计委托代理服务中心管理制度等三项制度，保证村集体会计委托代理制度的规范运行。区组织、纪检、财政、民政、农业等有关部门要通力协作、密切配合，加强指导检查。各乡镇要成立专门领导机构，抓好村集体会计委托代理服务中心建设，加强对推行村集体会计委托代理制度工作的组织领导，做到代理中心办公设备、代理会计和代理经费“三个到位”，确保村集体会计委托代理工作顺利推进。

这次推行村集体会计委托代理制度分三个阶段进行：第一阶段：工作准备阶段（2008年9月-10月）。1、成立机构。各乡镇依托经管站成立村集体会计委托代理服务中心，并根据委托代理业务量配置代理会计，原则上每个代理会计代理4-5个村的账务。实行村集体会计委托代理制度后，村不再另设会计、出纳，只设一名报账员，负责村集体出纳和报账工作。2、动员部署。召开专题会议布置村集体会计委托代理制度推行工作。3、清理财务。在账目转移之前，各乡镇组织专门人员对村集体的财务账目进行清查，理清财务账目，做到账账、账证、账表、账实、账款五相符，查清村集体资产、债权债务等财务状况，并将清理的结果向村民公布。4、依法委托。村集体经济组织将其会计业务依法委托给乡镇村集体会计委托代理服务中心代理，并签订委托协议。5、办理移交。村集体会计和代理会计按有关财经法规和财务制度规定办理会计账目、财务专用章、财务负责人印章交接等工作。第二阶段：全面实施阶段（2008年11月）。凡本乡镇辖区内的村民委员会、村集体经济组织、独立核算的村民小组以及含有村集体经济成分的社区居民委员会等，其发生的各项财务事项和会计业务，均由乡镇村集体会计委托代理服务中心统一代理，具体内容包括：会计账目、财务收支、会计档案和会计信息等财会核算业务。对村集体发生经济业务取得的原始凭证，要严格按照代理运行程序执行，即原始凭证签注完整—报账员登记保管—村民主理财小组审定—村集体审批人签字审批—乡镇代理会计复核并编制记账凭证—代理服务中心主任审核—编制财务公开表进行公开—归档管理等。第三阶段：检查验收阶段（2008年12月）。要求各乡镇在2008年11月30日前全面完成推行村集体会计委托代理制度，2008年12月中旬区里组织有关部门工作人员，对各乡镇推行情况进行检查验收。

村集体会计委托代理制度是新形势下农村财务管理体制的改革和创新，是提高农村财务管理水平的有效手段，在实施过程中，要明确三个原则，即坚持村集体资产所有权、资金使用权、财务审批权和民主监督权不变的原则，村集体经济组织独立核算的原则和村集体经济组织委托的原则。同时要健全四个工作职责，即中心主任职责、代理会计职责、报账员职责和民主理财小组职责，真正做到制度管人、规范管事、科学管账。