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美丽莆田 一路向前——美丽莆田建设开局之年年中观察
【字体: 】【发布时间:2017-07-13】 【作者:/来源:湄洲日报】 【阅读: 次】【关闭窗口】

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  盛夏,莆阳大地上,一股热潮持续升温。
  30个重大项目攻坚气势如虹,20项重点工作稳步推进,“11+3”特色小镇及文化名胜区全面铺开……一桩桩,一件件,都为擎起一个宏图——建设美丽莆田。
  今年是我市创建美丽中国的示范区的开局之年。承载着全市人民的“美丽”梦想,全市各级各部门按照市委、市政府的决策部署,以快的节奏、实的举措、高的效率,勠力同心、埋头苦干、乘势而上,推动美丽莆田建设行稳致远,努力争创优异成绩,迎接党的十九大胜利召开。
  ■顺应天时和地利,构建主题主线
  登高望远,方能掌握方向;明辨大局,才可顺势而为。
  2014年11月,习近平总书记来闽考察时提出,要建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建。贯彻落实习总书记这一重要指示精神,省第十次党代会把“再上新台阶、建设新福建”确定为今后五年福建发展的主旋律、最强音。按照习总书记的指示要求和省委的总体部署,莆田市第七次党代会科学提出了“坚持绿色发展,打造宜居港城、建设美丽莆田,创建美丽中国的示范区”奋斗目标,谋定了今后莆田发展的新主题。
  紧接着,《建设美丽莆田行动纲要》重磅出台,提出了实施“一区、一中心、五品牌、九行动”,明确了建设美丽莆田的路径,成为了全市上下大力践行的新主线。
  实践证明,这一主题主线,搭天线、接地气,契合了中央提出的新发展理念,贯彻了推进美丽中国建设的部署,体现了省委的要求,立足于我市妈祖文化、深水良港、医疗健康、绿色食品、工艺美术等自然禀赋、资源优势,反映出全市人民的共同意愿。
  今年1月召开的市七届人大一次会议,通过了关于动员全市人民贯彻实施《建设美丽莆田行动纲要》的决议,把市委决策部署转化为全市人民的共同意志和自觉行动;市政协七届一次会议向全体政协委员发出《投身美丽莆田建设 扬帆驶向新航程》倡议书。
  市发改委主任王世文认为,市委、市政府提出“坚持绿色发展,打造宜居港城、建设美丽莆田,创建美丽中国的示范区”的宏伟蓝图,符合国家发展的“新理念”,顺应百姓向往美好生活的“新期待”,切合莆田发展的“新需要”,受到了全市上下和海内外乡亲的普遍认同和积极响应。
  建设美丽莆田,共识广聚,激起了对标看齐、合力奋进、躬身践行的热情,带来的新变化新气象可知可感。
  列入“五品牌”之一的妈祖文化,无疑是莆田的一张亮丽名片,也是我市最具特色的文化资源。围绕打造妈祖文化国际品牌,建设世界妈祖文化中心,实招频出、亮点频现。
  去年秋,首届世界妈祖文化论坛获批在莆举办,成为在我市举办的规格最高、规模最大的国际性会议,在海内外反响强烈。
  今年以来,第二届世界妈祖文化论坛的筹备工作紧锣密鼓铺开。妈祖文化特色小镇等硬件建设下大力气推进,湄洲岛创建5A级旅游景区、湄洲岛台湾风情文化旅游街等项目超序时推进,环岛路、湄洲岛绿化美化、轮渡提升改造、旅游酒店改造提升、一级渔港等项目按序时推进;向全球征集论坛会标及主题口号作品;成功举办春祭妈祖大典;在人民网直播“妈祖文化与海洋文明”访谈,世界五大洲的政府官员、专家学者、信众代表参加;举行“天下妈祖回娘家”等一系列活动。
  妈祖文化在全球留下的足迹越来越多,世界影响力不断扩大。去年11月,湄洲妈祖分灵意大利,去年12月分灵苏里南,今年5月分灵莫桑比克。7月1日至7日,“妈祖下南洋·重走海丝路”暨中马、中新妈祖文化交流活动举行,这是妈祖文化传承1000多年来,湄洲妈祖首次巡游东南亚。活动广受关注,妈祖文化国际品牌效应彰显。
  “这可看出,将妈祖文化列入五品牌强力打造,的确切实可行,大有可为。”市美丽办有关负责人说道。
  半年来,“五品牌、九行动”活力彰显。深水良港国际品牌方面,1-5月完成吞吐量1337.5万吨,完成年计划的45.3%,比增39.6%。罗屿9号、10号泊位新安装了大型装船机,是东南沿海首台作业效率达6000吨/小时的装船机。东吴港区5月中旬启用的保税堆场,是我省首个港口大宗散货露天保税堆场。医疗健康国际品牌方面,6月28日,莆田健康产业投资贸易洽谈会举行,目前已有保利集团、国药集团等国内外知名公司、机构来莆对接洽谈合作项目。工艺美术国际品牌方面,“中国古典工艺家具之都”通过复评,第十二届海峡艺博会举办,多件作品亮相国际会议场合。绿色食品国际品牌方面,重点支持百威英博雪津、闽中有机食品、天喔食品等一批行业龙头骨干企业发展,发挥其辐射带动作用……
  “《建设美丽莆田行动纲要》对我市发展具有里程碑的意义,得到全市各界的热烈响应和积极拥护。”城厢区委书记王文才说,经过半年多的实践,我们越来越感到,市委市政府的这项战略决策深入人心、深得民心,这也为我们持续推进各类产业和项目,营造了好氛围,提供了好环境。
  “一个区域的经济发展,需要一个好的载体来推动,建设美丽莆田就是一个很好的载体。有了这个工作载体,所有项目工作就有了统一的主题,统一的灵魂,在《建设美丽莆田行动纲要》的指引下,我们项目建设工作进展顺利。”北岸党工委书记林修岚如是说。
  ■着眼前沿和后劲,主攻重点重大
  习近平总书记指出,在任何工作中,没有主次,不加区别,眉毛胡子一把抓,是做不好工作的。建设美丽莆田任务繁重、千头万绪,需突出重点,精准发力。
  今年伊始,一份《建设美丽莆田2017年行动计划》迅即研究出台,排出了2017年“重点攻坚项目表”“创建10项示范亮点任务分解表”“形成10项制度成果任务分解表”,细化列出了各项工作目标、节点要求、跟踪推进单位、挂钩领导等。这便是“30个重大项目”“20项重点工作”。
  建设美丽莆田,项目是重要载体。这30个重大项目既有引领前沿的项目,也有后劲十足的项目,涌现出“华佳彩速度”“云度速度”“木兰大道速度”等。
  拿华佳彩高新技术面板项目来说,建设快速,技术前沿。1个月洽谈签约、3个月完成征迁、1年内实现主厂房封顶、18个月顺利试投产;7月1日,“金属氧化物TFT+内嵌式触控+0.3t玻璃直投产品”亮相,标志着一期生产线量产。 (下转A3版)
  “金属氧化物技术面板具有电子迁移率高、功耗低、高良率等优点,更容易实现高分辨率、柔性显示等市场新需求,是未来高端显示最主要的面板技术之一。”在该项目产品发布会上,台湾大同集团总经理林郭文艳介绍,目前业界六代以上面板厂尚无法直投0.3t 玻璃,华佳彩技术实属业界第一,同时结合金属氧化物TFT+内嵌式触控技术,产品无需边框,重量及厚度减少许多,达到轻、薄、省电、高分辨率等优势,在同行业中领先。
  新能源汽车产业作为新兴产业、绿色产业,发展潜力大。6月15日,云度新能源获得了国家工信部生产准入公示,成为国家发改委第10家项目核准、工信部第2家准入批复的新能源乘用车生产企业。而此前的4月19日,云度新能源携3款车型亮相上海车展,这距企业注册仅过了14个月,实现了我省新能源汽车历史、莆田造车历史从无到有的突破。
  走进仙港工业园内的元生智汇智能终端项目现场,一股冲刺奋战的热浪扑面而来。厂房内部装修、设备进场安装、厂区道路沥青施工等加紧进行。“一期已有8幢钢构厂房主体完工,2幢主体接近完工;研发楼和6幢宿舍楼也封顶了。”该项目工程部经理介绍道,项目去年4月签订投资协议、去年9月动工,目前冲刺今年7月底8月初试投产,实现当年度洽谈、当年度签约、当年度开工、一年内竣工投产的快速度。项目科技含量高,覆盖了智能设备上下游核心产品,将有力带动形成电子信息产业集群。
  这样的“仙游速度”从何而来?仙游县委书记郑亚木说,快速征迁、提速审批、高速推进、精准招商,是仙游快速推进项目攻坚的有效方法。
  “11+3”特色小镇及文化名胜区也有新进展。尤为值得关注的是,在湄洲湾畔,又一个“无中生有”正在实践。依托LNG冷能利用的前沿技术,我市策划打造冰雪小镇,“无中生冰”“无中生雪”,对接了冰雪运动场馆、极地海洋公园、冷能循环社区等一批项目。目前,冰雪小镇体育休闲旅游项目概念性建筑方案已向全球公开征集。
  同是30个重大项目的木兰大道进度备受关注。7月初,记者驱车沿着木兰大道仙游先行段看到,施工作业面沿着木兰溪岸拉开有数公里长,挖掘机、推土机分布其间,抓紧地面清表。
  木兰大道从仙游沿木兰溪畔,串联起城厢、荔城、涵江,分一期、二期、三期与仙游先行段等统筹推进,对于加快推进城乡一体化、带动沿线开发等具有重大意义。在仙游段起点度尾镇,群众吃尽了长期交通“瓶颈”给日常生产生活带来不便的苦头,一听说要修建木兰大道,都很激动,奔走相告,积极响应征地、拆迁工作,还主动向市里争取,把起点从原来石牌兜延长到中峰村,增加了2.5公里,实现了与环山区公路对接循环;荔城段提前15天完成征迁工作;城厢华亭段提前20天实现全线交地……项目启动以来,所在县区全力推进,沿线群众大力支持,力争将其建成统筹城乡发展、促进区域协调的黄金大道,带动产业集聚、促进群众增收的富民大道,整合流域景观、促进全域旅游的旅游大道。
  而随着木兰大道以及纵一线、江涵跨海大桥、联十一线、兴化港区涵江作业区陆域形成工程、福厦客运专线、莆田至长乐机场城际铁路、六大园区基础设施及配套建设、罗屿物流产业园等这些重大基础设施项目不断推进,将为美丽莆田增添强大后劲。
  ■聚力短板和长处,保障民生民享
  习近平总书记指出:“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”检验我们一切工作的成效,最终都要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善。
  最近,在市公交集团有限公司,又有13人入岗。不同的是,这批人是建档立卡的农村贫困户,他们由该公司出资培训公交驾驶证,学成之后走上公交岗位。我市创新推出这一举措,既帮助了精准扶贫对象尽早脱贫,又破解了公交车驾驶员紧缺的难题。
  一切为了人民,发展人民共享。建设美丽莆田,就是要让群众享有更多的获得感。念兹在兹,唯此为大,我市坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程,真扶贫、扶真贫,努力让人们的“钱袋子”鼓起来。
  割下岸边新鲜的青草,用力撒向鱼塘。天微微亮,仙游县钟山镇南兴村的姚秀清便开始这样的劳作。今年53岁的姚秀清全家因残致贫,镇村帮助给她提供公益性岗位,让她来管理鱼塘,一家的生活顿时有了着落。而利用稻田养鱼在该村还有6个,绿色无公害,鱼很是畅销,既推动村集体经济脱贫,又通过优先聘用贫困户就业,带动了他们脱贫。
  “陈国贵,国定,因残,帮助搬迁集中安置在凤山新村,介绍其女儿到仙游县一厨具专卖店上班;佘玉庶,因残,安排做公益性岗位保洁员……”在仙游县西苑乡凤山村部的墙上,挂出了《精准扶贫精准脱贫攻坚作战图》,目标明确、措施实在、成效显现。
  在涵江区庄边镇萍湖村,一片无花果长势喜人。该村积极发展现代农业,流转100亩地用于种植无花果、红豆杉等,还计划扩大种植规模,套种中草药,拓展深加工,发展观光农业,吸纳更多本地和邻村农民就业,促进增收。
  各地精准扶贫举措接连推出,找准“穷根”,靶向治疗,输血造血,脱贫攻坚之路越走越宽。在造福工程扶贫搬迁方面,今年全市计划搬迁2600人,目前已动工570户2328人,动工率89.5%,省级造福工程集中安置区建设6个全部动工。贫困户扶贫小额信贷方面,全市已累计发放3191户15521万元。组织开展贫困村、空壳村申报村级集体经济市级补助资金工作,发挥财政扶贫资金杠杆撬动作用,推进贫困村村级集体经济发展。加快探索医疗保障精准扶贫机制,全面开展重特大疾病医疗救助工作和建档立卡的贫困人口慢性病救助工作,拟每年全市筹集医疗保障精准扶贫专项资金6500万元,用于全市建档立卡贫困人口的医疗保障支出。加快农村低保制度和扶贫开发政策衔接,排查核实未纳入低保的贫困对象,8月底前完成再次申报低保工作,力争将全市建档立卡贫困对象全部纳入低保予以保障。
  “爱心老人”曾德梅热心帮困助学,垒起大爱丰碑,展现城市大美;“精准扶贫——莆商在行动”深入开展,通过资金、产业、就业等多种形式助力发展,传递了莆商热心公益的正能量……精准扶贫中,不少细节令人感动。
  既补短板,又扬长处,民生领域亮点纷呈。
  健康莆田提升工程方面,更加注重基层基础,实施县级综合能力提升和新一轮乡镇卫生院改造提升项目20个,1-5月份已完成投资1.87亿元;村卫生所服务能力提升建设工程100个,21个已完工,40个已开工。数字化预防接种门诊项目方面,49家乡镇卫生院硬件已配送33家,软件完成安装18家。
  教育强市提升工程同样有新动作:省级公办幼儿园项目开工1个;开展莆田三中二级达标、莆田十三中三级达标的创建工作;加快莆田一中、莆田八中新校区迁建工程的前期工作,已完成概念性设计单位招标工作;组建莆田市职业院校联盟;莆田学院迁建、湄职院迁建项目加快征迁等。
  稳定关系民生。得益于社会治理专项行动的扎实开展,涌现出了“五大整合”网格化治理品牌、“1536”矛盾多元调解品牌、“实战化”视频雪亮工程品牌、“一历五单”特殊救治管理品牌、“四治一体”基层善治品牌等。尤其是“大平台、大机制、大队伍、大服务、大群防”的城乡综合执法和服务治理网格化模式,已在全市全面推广,综合执法联动机制已经形成,社会治理向精细化、信息化、多元化、个性化不断迈进。
  培育东大、崇福等美丽乡村;中央环保督察组交办的250件信访件全部办结,整改了一批环保突出问题;市、县、乡、村四级721条3344公里河流名录统一规范登记、划界完成,722名河长到位上岗,64个河长办实体运作,湄洲岛湖石淉等水系得到治理提升;着力整治环境卫生“脏乱差”、“门前三包”不落实、“电摩”不靠右行驶等;木兰溪左岸新增10公里绿道,今年计划建设50个“口袋公园”……随着美丽乡村建设的深入推进、环保督察的整改落实、河长制的全面推行以及声势浩大的创城行动,从城市到农村,新变化看得见、摸得着。天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新,港城更加宜居。
  “许多外地的同事来莆田后,鼻炎自然好了。”云度新能源公司人力资源总监韩玉强说,绿色、美丽、宜居已然成为莆田城市的新名片。
  ■注重创优和驱劣,鼓足干劲干事
  习近平总书记指出,“要充分调动广大干部积极性,不断提升工作精气神。干部干部,干是当头的,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干,其中积极性又是首要的。党组织对待干部,既要严格管理,又要热情关心。要保护作风正派、锐意进取的干部,真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。”
  “有个小问题,我们在现场协调一下。”记者在木兰大道盖尾镇采访时,恰遇仙游县领导与县交通局、盖尾镇负责人冒着酷暑在工地现场办公。连日来,记者走访项目一线,干部的身影不时可见。
  建设美丽莆田,关键在人,重在落实。“一个项目、一个领导、一个团队、一抓到底”,我市坚持把项目指挥部前移到一线、把力量压到一线,领导在一线指挥、干部在一线建功立业、问题在一线解决,并结合学习廖俊波同志精神,真抓实干、埋头苦干,创先争优、比学赶超,推动美丽行动突破提升、落地有声,在一线形成“美丽莆田请看我”的浓厚氛围。
  城厢区抽调精兵强将,充实到重点项目一线零距离服务;在项目指挥部成立临时党支部,“5+2”“白+黑”“雨+晴”全力推进。其中,木兰大道一期工程华亭段,提前20天实现了7.9公里全线交地。八二一街南伸等城市快速通道建设工程,仅用100天,基本解决征迁遗留“老大难”问题,目前正有序施工。
  “能到现场,就不待在会场。”荔城区区长柯金国对抓落实深有体会。该区列入全市30个重大项目的13个项目,均有征迁任务。为此,区里大力推行“一线工作法”,征迁人员“走千趟万趟、说千言万语、吃千辛万苦、想千方百计、帮千家万户”,让征迁提速再提速。玉湖新城荔浦片区不到2个月签约民房640多户、签约率超过95%。华峰工贸项目不到3个月完成三期的土地预征350亩,省土地批文近日已下发;木兰大道荔城段也提前完成征迁。
  北岸共组建了28个项目工作专班,由12位处级领导干部带队,深入项目一线,办公前移、蹲点督办,发现问题、会商问题、解决问题。深入开展“比作比效”活动。“比作为”就是把挂钩领导深入项目现场次数和解决问题数进行半月通报。今年1-5月份,处级领导深入项目现场达623人次,协调解决项目问题216个,尤其是一些老大难问题得到解决。“比效能”就是践行“马上就办、真抓实干”精神,就各项目推进效率、速度进行评比公示。
  用好一线考察“指挥棒”,提振干事创业精气神。我市出台了《“建设美丽莆田”干部一线考察办法(试行)》,对承接重点任务的干部进行跟踪考察,掌握干部实际表现,并充分运用好考察结果,树立“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向。“七一”之际,城厢区举行先进典型表彰大会,10人被授予“优秀一线干部”荣誉称号,而今年以来全区共记三等功单位1个、通报表扬项目指挥部2个、嘉奖先进个人18人次。北岸今年以来则有15名来自项目一线的干部受到各级各类表彰或提拔重用,其中仅罗屿村搬迁工作项目一线就提拔使用了4名干部。
  同时,我市坚持一线督查项目,推出了各县区(管委会)征地拆迁考评办法、专项行动计划项目牵头单位考评办法、专项行动计划项目审批机关考评办法等,强化对各个重点项目、各项工作完成序时进度、节点任务的督查考核,坚持督查跟着项目走、项目跟着问题走,切实做到项目工作每个环节有部署、有督查、有考核、有评比,涌现出许多好的做法。城厢区构建“大督查”工作格局,实行“清单式”管理督查;涵江区整合区效能办、督查室、项目中心力量成立督查办,紧盯不落实的事、督查不落实的人、找出不落实的原因、追究不落实的责任;秀屿区推行“两式一化、三晒三看”模式,实行痕迹化管理,督查干部履职实效。
  如何为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责?着眼于鼓励干事、宽容失误,《莆田市机关效能建设正向激励和容错纠错暂行办法》近日正式出台,在明确正向激励措施的同时,在全省率先创新提出了“容错纠错”措施,对46种情形视情“不作问题处理”“免于效能通报”“免于绩效扣分”“免于效能问责”,有效激励机关及其工作人员重点是基层一线干部放开手脚干事业、心无旁骛抓落实,形成人人愿干事、敢干事、能干成事的良好氛围。
  只争朝夕,干出成效。美丽莆田,吸引了2017中欧城市可持续发展论坛在莆成功举办,受到海内外嘉宾的点赞,“示范区”效应凸显。
  梦在前方,路在脚下。
  持续良好势头,积蓄前行力量,一鼓作气,乘势而上,美丽莆田渐行渐近。