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关于“放管服”改革专项巡察整改情况的通报

发布时间: 2019年01月03日 15:48:00    浏览量:     【字体:  

根据市委县区交叉巡察工作的统一部署,2018年3月13日至4月27日,市委县区交叉巡察五组对秀屿区行政服务中心“放管服”改革进行了巡察。75日市委县区交叉巡察五组向区行政服务中心反馈了巡察意见,指出了“放管服”改革4个方面35个问题,提出了2条整改意见。目前已完成整改33个问题,正在推进整改2个,并对12名相关人员进行处理,其中,单位内部通报批评1人次,诫勉谈话8人次,诫勉教育2人次,立案查处1人次。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

全区各责任单位对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。做到上下统一思想、提高认识,坚持问题导向、压实责任,围绕巡察反馈意见,逐条对照,逐项梳理,分解任务,明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、经办人及整改期限,需要制定的工作方案立即梳理,需要建立健全的制度立即布置,从根本上纠正“放管服”改革工作落实不到位的突出问题。

(一)狠抓整改落实。把巡察反馈意见作为解决问题、改进工作的有力指导,既从点上抓具体事具体人,又从面上抓管党治党的落实。建立健全对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,做到不漏一个问题、不留一个死角。按照轻重缓急和客观实际,凡是能立即整改落实的,立说立改,迅速整改到位;条件暂时不具备的,要积极创造条件争取早日整改;需要长期努力逐步解决的,制定“路线图”,分期逐步解决,确保半年内见到明显成效,一年内基本整改到位。

(二)健全长效机制。通过各窗口单位制定整改措施,建立健全落实“放管服”改革有关机制,出台了《莆田市秀屿区行政审批“三集中三到位”改革专项活动工作方案》(莆秀效办〔2018〕17号)文件,督促各进驻窗口严格按照文件进行落实整改,具体包括:

一是抓集中,确保职能归并到位。所有审批事项工作归口一名分管领导负责,自2018年7月15日起,每周四上午各进驻窗口单位分管领导到区行政服务中心窗口现场办公,协调指导窗口审批工作。实行轮值的综合窗口,实行轮值当天上午到现场办公。分管领导除了固定时间现场办公外,仍执行原来的每周不少于2次到窗口指导审批工作。

二是抓整合,确保窗口进驻到位。7月15日之前,区行政服务中心对各进驻窗口重新优化,目前全区进驻单位37家(国土局和不动产登记管理局分开办公),其中外设分中心4家(区公安分局、区税务局、区公积金办和区农机总站),常驻大厅21家,综合窗口12家,共设有43个办事窗口。

三是抓梳理,确保事项规范到位。所有行政审批和服务事项已全部进驻区级行政服务中心实体平台和“福建省网上办事大厅”;全区所有行政审批和服务事项可以实现网上预审和办理,由于群众网上操作办事习惯尚未养成,故网上预审率不高。目前高拍仪和读卡器全部采购到位,全面推广电子证照应用,7-8月,电子证照引用总数达734次。

四是抓授权,确保窗口服务到位。按《行政服务中心标准体系》规范管理要求,各审批职能单位均能授权于行政审批服务股,认真执行即办制度、限时办理承诺制度;除法律法规明确规定以及证照批复携带至福建省外使用的情形外,各单位批复文件或证照均统一使用审批专用章。

五是抓选派,确保人员配备到位。按照区效能办和区审改办统一口径,各审批单位的审批股人员必须全部进驻区行政服务中心,所有进驻人员必须接受区行政服务中心管委会的统一考勤管理,组织关系纳入中心党支部管理。目前,各单位进驻人员已选派到位,前后台工作人员共计97人。

六是抓源头,确保电子监察到位。按照“一窗受理、集成服务”和“最多跑一趟”改革要求,区行政服务中心于2018年8月6日起正式推行投资项目审批代办窗口和不动产登记中心窗口的“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务新模式。行政服务中心在办事大厅二楼开设投资项目代办窗口(64号和65号窗口),二楼办事窗口(除工商局、综合窗口、企业印章外)与投资项目有关事项全部入驻代办中心窗口,由代办窗口统一收件、分责批转、统一出件。制定了投资项目并联审批实施方案,并同步开启“绿色通道”和“会商联审”机制,为企业群众提供更加及时、高效、便捷的服务。对于重点投资项目,开启“绿色通道”先行收件、容缺预审。另外,为推进项目高效审批,解决项目审批中存在的问题,发布了《进一步健全投资项目会商联审机制的通知》,企业可通过网上或现场2个渠道提出会商联审申请,由代办中心牵头组织相关审批部门进行会商联审,针对项目存在的问题,提出解决方案。自施行以来,通过系统收件75件,办结67件。不动产登记中心窗口实行个人二手房交易“一窗受理、集成服务”后,税务完税证明不作为交易登记的前置收件材料,改两次排队为一次排队、改两窗收件为一窗收件,实行“一次排号、一套材料、一口受理、一次缴款”服务模式。二手房网签、交易备案和登记的总承诺时限从13个工作日压缩为3个工作日。通过“一窗受理”,达到了窗口集成跑腿少,数据互通材料少,效率提升等待少。同时,杜绝了审批事项“体外循环”的现象。疏解了政务服务中的痛点、堵点和难点,极大方便了企业和办事群众,深受服务对象好评。

七是抓考核,确保正向激励到位。为激励窗口工作人员想干事、多干事,营造为民服务良好氛围。区效能办已在2018年绩效工作管理方案明确要求每年安排20万元专项资金,用于发放区行政服务中心进驻窗口人员差异化绩效补助,出台《关于印发<莆田市秀屿区行政服务中心窗口工作人员差异化绩效补助方案(试行)>的通知》(莆秀效办〔201830)文件,区行政服务中心将进驻窗口人员差异化绩效补助资金列入每年度预算安排

二、巡察“放管服”改革涉及问题的整改情况

(一)简政放权方面

1.关于下放、调整事项承接衔接不够及时,推进较慢,个别事项还在“悬空”问题

整改情况:涉及单位在交叉巡察边巡边改中已按照文件要求,立行立改,及时将上级下放、调整事项承接到位,做到入驻事项省网、内网和办事指南一致。区人社局按照莆秀审改办〔2017〕13号文件,结合工作实际情况需要,工伤认定(含3个子项)不进驻区行政服务中心和省网上办事大厅。区住建局按照莆审改办〔2016〕17号文件明确“属地市政、园林绿化主管部门负责临时性户外广告设置审批工作”设置位置分解到住建局现有的“占用、挖掘城市道路”、“临时占用绿地”两个审批事项内区住建局已对窗口负责人在全局系统通报批评各镇均能加强自查自纠和业务人员培训工作,落实好下放事项的承接工作,切实开展有效办件服务工作。

2.关于网上办事大厅建设不规范,网上申报率不实问题

整改情况:一是各进驻单位已完成梳理省网上入驻事项,做好动态调整工作,确保线上线下完全一致,切实规范网上办事大厅建设;二是已停止现场申请注册做法,着手制作网上申报操作指南等宣传材料,投放到区行政服务中心办事大厅、7个镇便民服务中心和148个村代办点;目前已投放操作指南宣传单3000份;三是8月8日,开展“群众网上办事服务申请注册操作指南”与“省网办系统操作业务”培训,参加对象为大厅常驻窗口、综合窗口、分中心、镇便民中心负责人及经办人。并要求参训人员回去转训其他人员,随时向群众宣传指导操作。

3.关于前置审批、中介服务和证明等材料清理不到位问题

整改情况:相关审批职能单位已按照巡察反馈,全面清理进驻事项前置审批、中介服务和证明材料不到问题,目前已整改到位,确保线上电子办事指南和线下纸质办事指南保持一致。区环保局的事项前置审批经比对现有法律,根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(中华人民共和国主席令第七十七号)第三十条:在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业,但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外,因特殊需要必须连续作业的,必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。因此,“夜(午)间建筑施工作业许可”事项将住建部门批准作为前置条件,有法律依据,且法律有明确规定。

4.关于行政审批环节未按要求压缩问题

整改情况:区交通局针对巡察中发现的在行政审批环节没有按照省审改办的要求控制在“3+1”的范围内,立即整改,召集骨干,对下放承接以及合并的全部206项事项进行全面梳理,将全部的办理环节控制在“3+1”的范围,并将全部的办理时限压缩在3个工作日以内。

5.关于卷宗规范管理质量不高问题

整改情况:

1)行政服务中心:一是开展2018年行政审批案卷“双随机”抽查,8月2日已随机抽取区卫计局、住建局、工商局、残联、水务局等5家审批案卷。二是组织全体干部进行审批卷宗业务培训,并建立随机抽查人员名单库。8月7日随机抽查常驻窗口单位办事指南一次;镇服务中心办事指南一次。发督查通报一期,并限期整改。

2)医保局:窗口负责人及时对接市医保中心采用承诺受理单版本,并要求窗口人员办理承诺件时给予受理承诺单,按照相关文件规定,收齐材料,且按照承诺时限予以办理业务。窗口负责人每天一次检查受理材料,查看是否有受理承诺单,并对时限内的受理业务进行跟踪督促。

3)卫计局:对尚未归档的行政许可卷宗进行全面排查,排查所有设有“现场勘查”环节的卷宗,发现两例存在此情况,已整改完毕。今后将加强标准化建设,将按《行政许可法》、《关于印发卫生计生行政许可档案管理规定(试行)的通知》(国卫办发〔2017〕50号)和《莆田市行政许可档案管理规范》,认真做好行政许可档案管理工作。

6.关于“三集中三到位”落实不力问题

整改情况:按照区效能办《关于开展行政审批“三集中三到位”改革专项活动的通知》(莆秀效办〔2018〕17号)要求,一是各进驻窗口单位优化行政审批服务股,及时调整行政审批服务股人员,印发《莆田市秀屿区商务局关于成立行政审批服务股的通知》,并按照区审改办印发的行政审批和服务事项目录清单,将本单位行政审批服务职能划归到该局行政审批服务股。二是充分授权,确保窗口服务到位。按照定员、定岗、定责“三定”管理机制原则,重新核定进驻人员数量、台位岗位设置、岗位工作职责等内容,并按照“一个领导分管、一个股室审批、一个窗口对外、一个审批专用章办结”管理模式,落实“三集中三到位”改革要求,原则上凡不需经过现场勘察、集体讨论、专家论证、社会公示、社会听证、检验检疫、检测鉴定等特殊环节的一般性行政审批和公共服务事项,应全权委托给窗口办理。杜绝审批事项“明进暗不进”和“体外循环”现象。三是行政服务中心积极完善督查制度,安排督查人员每天定期四次对窗口工作人员的业务办理、服务态度、文明礼仪等开展督查,结合电子监察监控进行随机抽检查;四是结合国务院和省暗访存在问题,联合效能办开展对镇便民服务中心及分中心效能督查,截止目前电子监控督查156次,处理人员13人次,问责人员1人次;五是设立投资项目代办窗口,将大厅办事窗口(除工商局、综合窗口、企业印章外)与投资项目有关事项全部入驻代办中心窗口,由代办窗口统一收件、分责批转、统一出件。并联审批系统已参照市里搭建完成并开始使用。截至目前,代办中心已收件75件,已办结67件,办理中8件。

(二)放管结合方面

1.关于窗口工作人员流动性大、业务不精问题

整改情况:一是要求各镇、各进驻单位人员重新填报选派表、进驻函,并由区行政服务中心联合效能办、审改办进行审核,经审核过的进驻人员原则上每轮服务期2年,特殊情况需报区政府同意后给予调整二是实行大厅窗口负责人周例会制度,每周集中学习上级有关“放管服”改革最新文件精神,通报窗口督查过程出现的问题,要求责任窗口限期做出整改,切实做好督查常态化三是开展窗口办事业务培训目前已开展工商局“企业开办”以及不动产登记中心和税务局的“一窗受理,集成服务”业务培训;四是要求各镇、各进驻窗口不断加强窗口工作人员的业务培训工作,定期开展窗口人员业务能力、文明礼仪等培训,提高服务质量和效率;五是7月16日,实行分管领导“现场办公日”,协调指导窗口审批工作,严格执行考勤签到制度。

2.关于事中事后监管不到位、落实成效不高问题

整改情况:一是根据《国务院办公厅关于印发全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国发〔2017〕57号)和《莆田市秀屿区人民政府办公室转发莆田市人民政府办公室关于印发莆田市深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》(莆秀政办〔2017〕137号)文件精神,“双随机一公开”工作由工商部门牵头实施,已督促职能部门完善双随机一公开”机制,实质性开展对应职责工作二是区人社局已督促秀屿区海洋职业学校于7月26日重新与管理人员及教学人员签订劳动合同。三是医疗机构校验期分为1年和3年两种,还有一些情况下不用校验,如当年有效期延续、停业期间、机构注销等。区卫计局经排查发现,有存在部分医疗机构未按时校验,将在今年第四季度安排集中校验。

3.关于标后监管不力,存在虚假验收、放任不管等问题,导致严重浪费问题

整改情况:

1)环卫处:该项目设备验收时,由代理公司在莆田市服务中心抽取专家进行现场验收,并验收合格。因投标文件的规格型号包括把手、锁匙的长度等,而巡视组现场测量未把垃圾箱规格把手、锁匙等测量在内,故导致不符。针对这个问题,环卫处派三名干部进行现场再测量,测量结果符合投标文件规格。

2)南日镇:一是大型或复杂的政府采购项目,该镇均按要求邀请国家认可的专业质量检测机构进行验收,专业检测机构、检测人和用户单位、使用人均有盖章签字。2016年12月,南日镇政府采购的3个垃圾集装箱经用户单位代表验收合格,附有2017年3月16日秀屿区政府采购验收报告单;2016年4月28日,南日镇采购的168个勾臂车箱作为大型或复杂的政府采购项目于2016年7月6日从莆田市行政服务中心专家库中随机抽取三名评标专家与用户单位代表共同验收合格,附有秀屿区政府采购验收报告单。二是招标文件中的尺寸为产品最长的长宽高(应包括外框、车轮等),而检查人员实际测量时未将外框、车轮等尺寸一并测量,所以造成了验收的垃圾箱、勾臂车实际规格型号与投标文件不符的问题。关于绿色屏障林分修复建设项目工程,该镇严格按照秀屿区林业局绿色屏障林分修复建设方案的设计要求进行工程设计、招投标和施工验收,该项目已经验收合格。该镇地处海岛,海风及盐碱性较大,尤其是台风季节,且因群众晒海带和龙须菜等需要占用空地晾晒、林带修复、木麻黄植株本身成活率低等原因,导致林木保存率偏低;关于山初村、三墩村、云万村、万峰村道路绿化种植工程问题,上述四个道路绿化种植工程均经过施工单位、监理单位、建设单位验收合格并附有竣工验收报告及证书。由于农村风俗习惯,树木不可与门正对,所以有些群众会去破坏,造成部分树苗损失,以及部分群众素质问题,会有偷挖树苗现象且刺桐植株容易长虫、树枝易干枯,造成部分枯死。由于种植过程中发现有些地块属于群众私人所有,为了避免争议,所以实际种植地块有所调整,与图纸有差。针对上述问题由镇纪委已对相关责任人进行诫勉谈话。下一步,该镇将认真执行招投标采购相关法律法规,严格审核审批,对应办而未办采购手续的款项一律不予支付,对列入集中采购目录且达到采购限额标准的项目,全部要求进入秀屿区公共资源交易中心进行招标采购。在实施政府采购过程中,严格按照政府集中采购目录的规定,属于集中采购的项目,必须委托采购代理机构实施;达到公开招标限额标准的采购项目,未经批准不得采取其他采购方式;按照规定向社会公开发布采购信息,确保采购活动的公开透明。进一步加强规划建绿工作,对于造林后期的管理工作进一步落实,建立质量管理监督机制,对于出现病虫灾害的树木及时查明原因,并且进行防治。在后期管理上, 健全护林队伍,设置护林员,通过建地护林责任制,把每条林带的管护责任落实到人,切实保护好造林绿化成果。

3)埭头镇:经查, 埭头镇赤石村农民休闲活动中心绿化工程实为埭头镇赤石村农民休闲活动中心绿化、体育器材, 石椅安装工程。根据 《关于下达2017年一事一议财政奖补计划的通知》(莆秀财农改〔2017〕5号)文件, 该工程列入秀屿区2017年度村级公益事业一事一议财政奖补项目计划表。

赤石村委会采取邀请招标的方式对埭头镇赤石村农民休闲活动中心绿化、体育器材、石椅安装工程进行招标, 该工程项目于2017年11月1日在莆田市行政服务中心发布招标公告,经随机抽取并评审确定林为中标人,中标价 237839元。2017年12月1日, 赤石村委会与林签订施工合同; 2018年1月, 赤石村委会组织人员进行验收。

经查阅工程预算审核书, 赤石村农民休闲活动中心绿化、体育器材、石椅安装工程共栽植香樟30株, 四季桂30株经了解,赤石村委会在工程验收后未采取可行的措施对上述苗木进行养护管理, 也未督促施工方进行日常养护。 截至目前,该项目工程款项尚未支付。此外,由于自然环境条件的限制、土壤墒情差、树种等因素,也不同程度影响该工程绿化树木的成活率,造成上述绿化树木存量少、成活率不高。

2018年11月,针对该工程存在标后监管不力、绿化树木存量少的问题,赤石村委会通过咨询多家园林公司,责成施工单位清理场地周边杂物进行卫生保洁,选取适合该土壤、环境气候的树木进行补植。

综上,反映埭头镇赤石村农民休闲活动中心绿化工程标后监管不力、部分绿化工程树木存量与招投标数量严重不符、标后管理严重缺失等问题部分属实。对此,埭头镇对相关责任人进行诫勉谈话。

4)东庄镇:经查,东庄镇营边社区古池墩走廊绿化工程预算栽植秋风树为2015年一事一议财政奖补项目,中标价73.1万元,资金来源为财政奖补46.15万元,筹资筹劳16.95万元,社会捐资10万元。原审后预算清单内秋风树工程量为65株,营边社区因该树木单价较高, 考虑到实际用途, 将建设内容更变为种植桂花、香樟以及石栏杆等项目。但该工程变更未执行相关文件规定、办理相关手续, 存在工程变更不规范的问题, 东庄镇政府对相关责任人进行诫勉谈话。

5)农业局:各镇、村美丽乡村或幸福家园建设的非规划林地上的绿化项目,均不是从省级造林绿化资金中支出,该局并没有资金监管的权限。针对非规划林地上的树木,管护责任单位应为村集体,该局没有管辖权。

4.关于公共资源交易综合监管责任严重缺失,招投标违法违规问题突出问题

整改情况:

1)行政服务中心:一是结合《莆田市秀屿区人民政府办公室关于印发秀屿区投资小规模工程发包办法的通知》(莆秀政办〔2018〕70 号)文件,进一步明确进场项目和规则,明确各职能部门的职责,避免互相推诿扯皮现象的发生;二是制定招投标项目区级进场规范,封闭评标区已建设完成;三是组织编写了《秀屿区招标投标知识50问》,组建莆田市公共资源交易中心秀屿区分中心微信群,加大招标投标知识宣传;四是举行招标与采购的关系和16号令解读两场业务学习,进行第一时间的解读,理清两者的关系,克服招标、采购分家的错误认识;五是7月19日向区直各单位印发《秀屿区行政服务中心管理委员会关于公共资源交易中心工程项目进场的提醒》,第一时间向责任部门提供监管建议,并协调落实,让平台的公信力得到提升;六是中心积极主动提供咨询服务,发现不符合规范的行为,主动向当事方或者监管部门反映,共同规范招投标监管。

2)教育局:

①“班班通”项目以工程类招标的原因及依据。

“班班通”项目建设是以壁挂式一体化多媒体教学系统为主,交互式电子白板、短焦投影机为辅的教学多媒体设备,实现全区中小学“班班通”全覆盖,建设内容包括“班班通”教室建设、网络建设(包含提供光纤到项目校、网络覆盖所在“班班通”教室、室内布线、网络配件等)、资源建设及配套设施建设(包含设计、安装、调测等)。本项目技术复杂并有特殊要求,部分建设内容(如光纤到项目校、网络覆盖所在“班班通”教室等)属工程类,项目建设必须依托现有电信运营商(移动、电信和联通),因此本项目采用工程类招标。

2013年8月,经区政府同意,规划新增建设“班班通”1307个班级。2013年9月委托福建卓知项目投资顾问有限公司对我区中小学“班班通”建设工程进行可行性研究报告;2013年11月11日向区政府递交《秀屿区教育局关于实施全区中小学“班班通”建设工程项目的请示》(莆秀教〔2013〕249号)文件,11月30日区政府同意该请示;2013年11月12日向区发改局提交《关于请求审批秀屿区中小学“班班通”建设工程可行性研究报告的请示》,对我区中小学“班班通”建设工程进行立项;2013年11月13日区发改局做出《关于秀屿区中小学“班班通”建设工程可行性研究报告的批复》(莆秀发改〔2013〕293号)。

依据《秀屿区教育局关于实施全区中小学“班班通”建设工程项目的请示》(莆秀教〔2013〕249号)的区政府批示和区发改局《关于秀屿区中小学“班班通”建设工程可行性研究报告的批复》(莆秀发改〔2013〕293号)文件,教育局启动“班班通”工程招标工作,委托有资质招标机构代理(莆田市立信工程招投标事务所)采用邀请招标方式分期分批次进行招标,并由代理机构完成招标公告、招标文件备案、发布及招标等工作。“班班通”建设项目分四期12个合同包进行招标,共建设1299套(其中:移动公司419套,电信公司429套,联通公司451套),总投入1948.1838万元(含代理费20.4632万元)。

②关于网络带宽问题。

各运营商(移动、电信和联通)“班班通”项目中标后,根据学校“班班通”教室数量免费提供20-100兆带宽用于“班班通”教室使用。大部分学校将运营商提供给“班班通”教室使用的网络覆盖到学校办公、电脑室及“班班通”设备等共用,不能满足所有设备上网需求,导致出现网速太慢太卡现象。因设备数量不同,网络带宽需求不同,且电信、移动及联通网络带宽属收费项目,不同网络带宽收费标准不同,具体带宽需求须由学校与中标方协商,因此“班班通”招标文件中没有带宽条款约定。

③关于莆田第二十七中“拆装式游泳池主体及全套水处理消毒系统”招标问题。

2016年12月,莆田第二十七中学委托福建省一十招标代理有限公司对该校拆装式游泳池主体及全套水处理消毒系统采购进行公开招标,预算金额60万元。因莆田市人民政府2015年7月22日发布莆田市人民政府关于废止进一步加强政府采购监督管理工作意见的通告(莆政〔2015〕41号)文件通知:莆田市人民政府决定废止《莆田市人民政府关于进一步加强政府采购监督管理工作的意见》(莆政综〔2011〕72号)2015年8月1日起施行。故本次采购项目预算60万元,但不受区一级政府采购预算50万元以上的进入市招投标中心此点限制,可在莆田市秀屿区备案挂标。福建省一十招标代理有限公司工作人员详细咨询秀屿区采购办,并确认该项目可在秀屿区行政服务中心进行招投标,因此福建省一十招标代理有限公司按相关流程在莆田市秀屿区行政服务中心招投标。

3)卫计局:一是该项目因为中标方没有按招标文件要求履约, 区卫计局已经按照相关规定取消其中标资格, 电梯没有安装。二是区卫计局相关责任人进行诫勉谈话,要求其对相关采购法律法规加强学习, 提高业务水平, 举一反三, 对今后的各类采购严格从政策上、程序上做好把关,避免出现类似的错误。三是要求全区卫计系统采购人员积极参加业务部门组织的采购培训,督促各下属单位采购经办人员认真研读学习相关采购规定及相关法律法规, 要求各单位在进行种类政府采购时多向业务主管部门请教, 确保我区卫计系统今后的各类政府采购项目程序均合法规范。

4)环卫处:关于采购程序不规范不严谨问题中关于“环卫处采购果皮箱,没有采购需求及材质参数,没有采购领导小组或询价人员确认签字等手续”。经对该采购项目核实,确实存在相关问题。一是没有采购需求问题。询价单上只有询价1个果皮箱的价格,但合同中有体现采购需求;二是材质参数问题。部分询价单中三家厂家有一家未能提供具体材质参数;三是没有采购领导小组或询价人员确认签字等手续问题。部分询价单只有两个询价人员签字。以上问题,该处能及时整改,对未签字的询价单进行补签整改,并对相关责任人进行诫勉谈话及时组织采购小组学习政府采购业务,确保今后不再出现相关采购不规范问题。关于政府服务采购合同期过长问题。 该项目初衷是想引进管理水平强、 资金足的企业。考虑到项目前期投入设备资金大, 若采用采购期限3年, 一是企业刚正常运营, 就进行下一轮投标; 二是3年后再进行下一轮招投标, 政府投资需求资金更大; 三是财政部〔2014〕37号文件规定“采购人可以签订不超过三年履行期限的政府采购合同”,没有明确指出政府采购合同不得签订超过三年履行期限。故参照南平、 宁德等其他地市做法 (采购期限5年以上)。 该项目未能对政府造成损失及影响, 区环卫处对相关责任人进行诫勉谈话。

5)水务局:一是7月4日联系“山洪灾害防治非工程措施补充完善项目”招标代理单位莆田市四通招标代理有限公司,经代理公司说明及向区采购办核实,系因当时省政府采购网新 旧网更替,原用于手动发布公告的端口关闭, 需使用“华兴系统” 账号方能在省政府采购网上发布公告,影响时间自2014年9月起,直至2017年年初才能在省政府采购网上发布公告。该项目预算价小于50万元,按照规定在我区行政服务中心挂标 (预算价大于50万元在市行政服务中心挂标), 挂标时间为2014年12月24日,同时在中国政府采购网上发布招标公告, 因当时我区无“华兴系统”账号,故无法在省政府采购网上发布招标公告二是为进一步规范政府采购程序,该局于7月20日开展学习活动,认真学习政府采购程序。已整改到位。

6)南日镇:经查,南日镇山初村委会于2014年12月30日召开村两委会议,于2015年1月3日召开村民代表会议研究南日镇山初村西寨至江嘴口村道护坡工程及南日镇山初村江嘴口至海提村道护坡工程事宜。南日镇山初村西寨至江嘴口村道护坡工程于2015年3月4日由福建省明建工程咨询有限公司预算,预算价为235137元,2015年4月11日确定黄为中标人,2015年4月14日签订承包协议,2015年5月25日通过工程施工竣工验收,2017年1月3日出具工程决算书,工程造价为197515元;南日镇山初村江嘴口至海堤村道护坡工程于2015年3月29日由福建省明建工程咨询有限公司预算,预算价为181130元,2015年4月11日确定黄为中标人,2015年4月14日签订承包协议,2015年5月25日通过工程施工竣工验收,2017年1月3日出具工程决算书,工程造价为152149元。以上两份施工合同均为时任山初村村主任施中标单位代表黄签订。经实地勘察发现,该两项工程确属于同一主体,存在肢解工程,南日镇纪委已对相关责任人进行立案查处。

下一步,该镇将进一步加强工程招标管理,严格落实“三重一大”决策制度,督促各村严格按照规定的程序进行招标,对招标公告公布、专家抽取、投标、开标、评标、定标、合同签订等具体环节进行严格把关,确保程序上不出问题。对招投标进行事前、事中、事后的全方位监督,把工程项目招投标活动置于监督之下。

7)月塘镇:经现场核查和核对材料,砺山村道水沟工程(总额20.84万元)是对砺山西山自然村前往十三架自然村道路旁的排水沟进行整治,原有水沟在道路旁边,深度达1.8米左右,且没有护栏,群众通行过程中容易掉落,产生安全隐患。该工程主要是对水沟进行整治,同时对水沟顶部进行覆盖硬化,设置下水口,改造拓宽为横跨水沟的路面,总改造长度约为600米,中标人为康文英。

砺山村道建设(金额28.49万元)是对砺山村西吴自然村到砺山村部的道路进行整治、拓宽及硬化,总长度约800米,中标人为秦

因村干部业务不熟,贪图便利一次性把这两个小额工程的手续同时办理,且把两个工程的名称混淆雷同,导致出现该问题。下一步,月塘镇将对业务人员进行业务培训,进行源头管理,在镇项目办办理手续前期进行把关,确保严格按照工程管理相关规定执行,不再出现问题。鉴于该两个小额工程为在两个不同路段进行施工的工程,且中标人不同,不属于对同一个工程的拆标规避招投标

(三)优化服务方面

1.关于服务投资项目水平有待提升问题

整改情况:

1)制定目标,夯实基础。2018年,区发改局为全力促进2017年重点项目及新招商项目的结转、升级、新增,从工业科技、能源、交通、农林水利、城建环保、社会事业、商贸服务等方面精心策划生成2018年重点项目盘子。2018年我区共安排重点项目330个,总投资2518.8亿元,年度计划投资306.1亿元。其中在建重点项目165个,总投资931.4亿元,年度计划投资262.5亿元;预备重点项目65个,总投资361.3亿元,年度计划投资43.7亿元;前期重点项目100个,总投资1226.1亿元;对2017年未按计划实现开工的91个重点项目,继续列为2018年的促开工项目;对2017年未按计划实现竣工的55个重点项目,继续列为2018年的促竣工项目。2018年,我区共安排促竣工投产项目79个,促开工项目128个。

2)明确责任,合力推进。为切实加大项目推进和落实力度,突出项目工作的针对性和实效性,区发改局受区委、区政府委托起草《秀屿区重点项目推进工作制度(试行)》,并经区委、区政府同意,以莆秀委〔2018〕12号文件出台发文。制度明确了挂钩责任制度、分工管理制度、项目点题会制度、重点项目调度会制度、重点项目快速协调机制、部门联审联办制度、正向激励机制。①优化前期服务。一是由行政服务中心召集各职能部门、项目责任单位召开项目前期手续审批专题会,按照“牵头受理、信息共享、资料互动、会议协调、联合勘察、同步启动、限时办结、超时追责”的原则,组织力量、集中攻坚、限期解决。二是相关职能部门注重发挥优势,主动对接,做好项目报批、要素保障等服务工作。对相关会议研究的项目工作时限和要求要快速受理、快速流转、快速办结、快速报告,对无法解决或需其他部门配合的问题要及时反馈,要积极主动与项目业主沟通,确保事事有回音、事事有着落。②明确工作责任。一是区重点办负责提出重点项目年度工作目标,做好业务指导、信息收集、进度分析、工作督促、问题协调等日常工作;定期向区委、区政府汇报项目进展情况;定期通报项目动态信息;定期通报各责任单位重点项目目标任务完成情况;不定期专报项目重大进展情况或特殊事项。二是每个重点项目明确一个责任单位,责任单位负责项目实施的具体工作。根据目标任务制定项目实施办法和管理措施。责任单位的项目负责人要驻扎项目一线,认真掌握第一手资料,积极服务,主动作为。住建、交通、水务、教育、卫计等行业主管部门负责项目对口管理。乡镇作为项目征迁实施主体,各项目责任单位、项目业主要通力配合。③加大协调力度。一是项目点题会,由区委或区政府主要领导主持,召集相关领导,采取现场调研、例会等方式召开。议题主要是协调解决全区建设美丽莆田攻坚项目存在的问题。二是重点项目调度会,原则上每月月底召开一次,由区委、区政府主要领导主持召开,协调解决全区重点项目运行过程中存在的问题。三是项目快速协调机制,由区重点办根据区督查考察办在项目督查过程中发现的问题及收集到的需协调解决的项目问题,不定期召集各相关项目责任单位和区直相关项目服务部门召开项目协调会。④实施正向激励。继续贯彻落实项目正向激励机制实施办法,分三个序列考评镇、工业园区、区直部门的固定资产投资落实情况、项目推进情况以及“五个一批”项目工作情况。项目考评实行“月小评通报、季考评兑现、年总评奖惩”。每月通报考评结果,每季度奖励考评结果前两名的责任单位项目前期经费,年底进行总考评,考评结果应用于年度绩效考评。⑤强化督促检查。持续开展项目督查考察,重点跟踪项目进度、征迁进展,按照建设美丽莆田2018年目标任务、城乡规划建设管理提升年等部署,特别是30大攻坚项目、11个列入全省1820重大项目等,实时跟踪督查督办;围绕项目建设,特别是“五个一批”、128个促开工项目、79个促竣工项目、330个区重点项目、央企对接项目推进情况开展督查考察,推进项目早落地、早投产。

3)紧扣节点,有效运行。①全区重点项目运行情况。全区330个重点项目完成投资145.7亿元,占年计划306.1亿元的47.6%。其中165个在建重点项目完成投资139亿元,占年计划的53%,;65个预备重点项目完成投资6.7亿元,占年计划的15.3%;100个前期重点项目的策划编制、招商对接等工作正在加快开展。1-6月份计划开工项目63个,实现开工项目36个;计划竣工项目20个,实现竣工项目7个。②部分被通报项目进展情况:征迁未完成项目2个1)石城疏港公路二期安置区(责任单位:区交通运输局):该项目共建设8个安置区,已竣工3个,在建2个,近期拟开工2个,剩1个安置区在开展前期。征迁问题:在建的东塔安置区尚有4座民房未拆迁到位,影响项目建设,未开工的孝悌安置区征地已基本协调解决到位,近期启动地勘工作。 2)笏石工业园区三期基础设施(责任单位:笏石工业园):该项目目前已不存在征迁问题。其中秀港路三期完工,营苍街正在施工图审查,朱柯路完成用地预审、选址、可研批复,中央大道、欣业路完成施工图审查南片区土石方完成挖填35万方。前期工作推进缓慢项目3个:3)海吉星国际农产品交易中心(责任单位:笏石工业园):目前已完成项目一期的三个商住地块的出让挂牌方案的市政府批复,另有二个商业地块尚未完成土地评估方案。4)中瑞建材(责任单位:月塘镇):因项目原选址于月塘镇,按规定工业项目应落地在工业园内建设,区招商局近期将与项目业主对接,调整项目选址。5)港城混凝土技改(责任单位:月塘镇):目前该项目技改已完工。

土地尚未报批1个:6)清塘大道四期项目(责任单位:住建局):目前我区住建局正在按照新规重新准备土地报批材料,施工单位已进场施工,已完成临时工房及围挡的施工同步正在办理施工许可证。设备未安装到位1个:7)东峤镇港楼压缩式垃圾转运站项目(责任单位:东峤镇):该项目设备已于2017年6月份安装到位,并投入使用。因防火间距不足造成安全隐患问题1个:8)东升涂料公司、德中赫公司(责任单位:笏石工业园):7月3日,市规划局召集笏石工业园、相关项目业主协调防火间距不足造成的安全隐患问题,目前德中赫公司正在重新调整总平,确保留足防火间距。

2.关于投资项目“并联审批”工作推进不力问题

整改情况:设立“一窗受理综合窗口”,选派干部到市中心跟班学习“一窗受理”运行及并联审批相关业务。目前已将办事大厅二楼64、65号窗口设定为投资项目代办中心窗口,二楼办事窗口(除工商局、综合窗口、企业印章外)与投资项目有关事项全部入驻代办中心窗口,由代办窗口统一收件、分责批转、统一出件。并联审批系统已参照市里搭建完成并开始使用。截至目前,代办中心已收件75件,已办结67件,办理中8件。

3.关于“最多跑一趟”和“一趟不用跑”不够深入,“数字”效应大于实际效应问题

整改情况:一是合区审改办重新梳理第三批“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项;二是目前已在区行政服务中心一楼东侧已建“丰巢”快递自助收发箱,解决群众收件送件问题。中心将继续协调其他快递服务企业尽快进驻服务中心窗口,真正实现“最多跑一趟”和“一趟不用跑”;三是由市人社局统一协调,于2018年7月23日开始,若有参保的人员在办理社会保障卡时,该局制卡窗口可直接现场激活,无需再到医保局窗口进行激活。至8月30日已累计办理社会保障卡激活业务2874人次。

4.关于相关部门主动服务意识不强,农村建房审批难问题得不到改善解决,民怨较大问题

整改情况:一是完成农村建房(翻建、翻扩建和新建等)审批时限、流程、申报材料、办事指南的重新梳理,审批事项入驻镇便民服务中心和区行政服务中心;二是对特殊农户(危房户、受灾户、建档立卡贫困户、五保户、低保户等)农村建房审批应开辟绿色审批通道,优先给予审批保障;三是完成农村建房审批前置条件的清理规范;四是强化事前审批监管,推进专项治理,做好规划引导,规范建房审批,畅通农村建房审批渠道,建立健全农村建房审批标准化管理机制。

根据《中共莆田市秀屿区纪委办公室关于开展“四个专项整治”工作的通知》要求今年6月在月塘镇试点开展农村建房审批进服务中心工作。11月初审批事项入驻镇便民服务中心和区行政服务中心将在全区铺开。11月上旬,将对农村建房审批流程、时限和申报材料进行再梳理,重新优化办理流程,合理压缩办理时限,简化申报材料11月中旬将做好办事指南修编、窗口设立、人员进驻等工作。

5.关于“一次告知制度未落实、工作随意性大、群众‘办事难’问题仍然突出问题

整改情况:一是区不动产登记中心已完成宅基地等登记事项的服务指南修订和网上办事大厅的完善建设;二是将宅基地登记事项二维码、宅基地登记指南公告送达各乡镇基层国土所予以公示,方便群众咨询了解;三是组建了秀屿不动产微信群,结合实地走访基层所,对宅基地登记工作进行指导。7月至今,共办理宅基地发证159宗,登记效率明显提高。

6.关于相关配套不完善,上级服务政策无法落地问题

整改情况:我区目前已经将高层次人才纳入到特殊人群医疗保障待遇的享受对象范围之内, 区人社局已经统计出全区符合该条件的人数共有12人。区卫计局已经根据 《莆田市医疗保障管理局关于理顺特殊人群医疗保障待遇体制的补充通知》(莆医综 2017〕34 号) 文件对全区特殊人群 (含高层次人才)医疗保障费用预算100万。符合条件的高层次人才可按照文件规定向区卫计局提出申请, 由区卫计局按照相关规定审核后向区财政申请经费报销, 目前还没有人向区卫计局提出相关申请。下一步区卫计局将加大宣传力度, 特别是对符合条件或者即将达到享受条件的对象进行精准的政策宣传, 并做好受理, 审核, 报销等工作, 切实做好高层次人才的服务工作。

7.关于“互联网+”政务信息化推进缓慢问题

整改情况:一是部分市垂管部门使用专网和自建系统进行审批,因涉及自建系统涉密或系统为上级主管单位建设,无法互通兼容,目前尚未有效解决“一张网”办件的技术壁垒情况下,区行政服务中心进一步配合区效能办区审改办加大对各窗口办件监察力度;继续按照省市“一张网”建设要求,逐步推进“一张网”建设,行政服务中心目前配备了网络系统专职管理员,紧密配合市区数字办的“一张网”建设,及时通知各审批窗口推送相关数据信息,加大电子证照数据库的建设力度,及时完善信息,做到与省市同步实现网上审批,对于暂无法使用莆田市网上审批系统的部门,要求各单位实行两系统同步录入,对办件量大的,实行二次导入;三是区行政服务中心已开设“区级投资项目审批代办窗口”,增派2名工作人员在办事大厅二楼代办中心开展业务,区级所有投资项目审批事项全部由中心工作人员代收件并初审,然后转交各相关部门复审,最后由中心代收件人员统一出具受理单统一窗口出件办结,并同步录入莆田市网上审批系统,纳入电子监察范围

四是区税务局现使用金税三期税收管理系统及2000-2016年使用的CTAIS征管系统均能对各项业务进行实时监控数据,对不合法数据输入强制监控,对各类涉税业务设置前置监控条件,对业务办理全过程监控。同时,税务系统内部控制监督平台于2018年4月12日替代税收执法监控系统正式上线,该监督平台包括内控子系统、督察审计流程管理子系统和税收执法责任管理与过错追究子系统,可对税务机关内外业务全业务全流程进行监管覆盖。五是公安分局7月12日,组织召开巡察反馈问题前期调查会,组织各审批职能单位调查研究,梳理本级审批和上报流转事项以及对应证照印章名称,梳理各事项的月办件量,研究各项事项使用区服务中心系统进行审批的可行性和所需硬件数量。经梳理,按照能用则用原则,最大限度使用区服务中心系统进行审批,努力实现电子监察到位目标,并加大资金投入,已申请采购电脑1台、打印机2台、高拍仪2台等硬件设备,同时已向区服务中心、电信部门等申请政务网网络支持,为使用区服务中心审批系统提供硬件支持。六是区不动产登记中心已授权市数字办对不动产证书启用电子印章,实现新增不动产权证书和不动产权证明的电子证照共享通过电子证照库实现数据共享,在受理时直接在共享数据库提取企业营业执照进行核验,取消企业提供执照复印件。七是区国土分局使用的系统为福建省土地使用权出让管理系统,该系统由省纪委全程监管,系统包含受理、上报审批及批后签订合同等信息,出让合同必须由系统上报自然资源部备案,生成电子监管号及宗地流程号才能生效。因此,该局于2016年开始在受理土地出让时同步在莆田市审批系统受理,办件全程在莆田市审批系统里完成,全程接受监管。八是区农机总站制定了《关于请求解决省农机安全监理信息系统与省网上办事大厅兼容的报告》(莆秀农机〔2018〕54号)文件,向省、市农机主管部门反映存在的问题,省农机主管部门正积极协调,确保省农机办证系统与莆田市审批系统和省网上办事大厅兼容。

8.关于便民服务仍然“不便”问题

整改情况:

一是区行政服务中心树立“群众利益无小事”的服务理念。如:7月19日群众林到不动产登记中心窗口办理抵押登记,因共有人生病无法到场签字,该窗口立即启动上门应急机制,组织窗口工作人员3人前往该群众家里,以最快速度解决群众实际困难,得到了群众的高度赞扬;中心安排学雷锋志愿者在大厅来回巡逻,及时服务老弱病残,发扬学雷锋做好事优良传统,做到无微不至的关怀二是笏石镇社会事务已将申请表全部放置各村(居)委会,群众可直接到村委会领取、填写并盖章,后直接到镇窗口办理即可,已整改到位。三是南日镇人民政府于2017年11月1日与南日镇山初村村民刘某签订聘用合同,正式聘用刘某为南日镇南日镇残疾人工作联络员,每月2000元,工资由区残联直接发放。主要职责是依托镇、村委会开展残疾人工作,密切联系并掌握辖区内的各类残疾人情况,对该镇辖区内残疾人和残疾人家庭的基本状况及需求,进行全面的调查摸底、建档立卡,听取意见,认真积极配合区、镇残联和村委会做好残疾人相关工作。该镇将加强对刘某的教育管理,着力提升其履职能力和政治素质,切实服务好群众。南日镇于2018年3月在便民服务中心设立残疾人窗口,经办人为黄某,办事群众可在该窗口领取申请表并办理残疾证件,办事群众若无法或不便到该窗口办理业务,可由其监护人代办,待证件办理出来后由镇工作人员将证件分发到户。针对巡察反馈问题,南日镇效能办对相关责任人进行诫勉教育。四是关于办件材料收取“不合理”问题。埭头镇、平海镇已进行整改,村民办理建房审批手续,提供原件(户口簿、土地使用证、申请人身份证)等材料用于现场核对,经核实无误后统一收取复印件存档,原件返还群众。南日镇建房审批材料中要求提供计生证明,有效期只有3个月是根据《福建省卫生计生委关于规范计划生育证明的通知》(闽卫指导函〔2017〕688号)文件要求,以计划生育证明的用途与时效提到的“计划生育证明实效一般不超过90天,因特殊原因需要延长的,必须报开具证明单位负责人批准”为依据。五是关于主动服务意识不强问题。人社局建立社会保障卡办理微信工作群,对各镇业务办理进行实时线上指导。全面取消社会保险待遇领取资格集中认证2018年7月5日至2018年8月30日通过客户端认证26人,邮寄认证5人,入户认证1人。关于涉民涉企缴费方式不便民问题目前税务局等窗口已实行银行POS机现场缴费,拓宽了缴费渠道,减少了群众来回奔跑关于照相、文印便民点收费高于中标指导价格问题。经核实,文印中心派往区行政服务中心复印窗口的经办人员,未严格按照合同价格(高于合同价,低于市场价)对外收取复印、打印、照相等相关费用,自 2017年9月1日合同签订至2018年6月30日期间,违反承包合同协议价格多收取了4576元的相关费用。具体如下:①复印费:合同价为0.2元/张,实际收取0.5元/张,每天共多收取9元左右,10个月的工作日,共多收取1980元左右②打印费:合同价为A3输出1元/版,实际连同打字、排版按2.8元/版收取,这类收费相对较少, 10个月的工作日共多收取396元左右③照相费:合同价为18元/版,实际收取20元/版,每天共多收取10元左右,10个月的工作日,共多收取2200元左右。已将文印中心多收取的4576元费用予以追回,并另扣除部分合同履约保证金10000元,总计14576元上缴区财政。并要求文印中心出具保证书,保证今后严格按合同内容执行。下一步区两办将进一步修订完善《文印中心监督管理制度》,加强对文印中心日常经营的监督管理,并派人定期、不定期对文印中心的收费情况进行专项督查,责成文印中心公开各类收费价格,将价格表张贴公示在显眼位置一旦再次发现类似违反合同问题,将没收其剩余合同履约保证金并终止租赁合同,重新招投标。

(四)中心自身问题

1.关于“放管服”改革中自身职能定位认识不清,定位不准问题

整改情况一是2018年及时传达中央、省、市关于“放管服”各项工作和文件精神,并召开会议专门部署;二是建立“周工作碰头会”机制,每周一召集窗口负责人开展业务学习,传达上级布置的任务,反馈上周的督查情况及各项任务完成情况;三是开展第三季度双随机案卷抽查;四是开展为期3个月大厅“精气神”作风整顿工作。

2.关于主动履职意识不强,工作中存在推诿、不作为、不担当问题

整改情况一是结合《莆田市秀屿区人民政府办公室关于印发秀屿区投资小规模工程发包办法的通知》(莆秀政办〔2018〕70 号)文件,进一步明确进场项目和规则,明确各职能部门的职责,避免互相推诿扯皮现象的发生;二是制定招投标项目区级进场规范,封闭评标区已建设完成;三是组织编写了《秀屿区招标投标知识50问》,组建莆田市公共资源交易中心秀屿区分中心微信群,加大招标投标知识宣传;四是举行招标与采购的关系和16号令解读两场业务学习,进行第一时间的解读,理清两者的关系,克服招标、采购分家的错误认识;五是7月19日向区直各单位印发《秀屿区行政服务中心管理委员会关于公共资源交易中心工程项目进场的提醒》,第一时间向责任部门提供监管建议,并协调落实,让平台的公信力得到提升;六是中心积极主动提供咨询服务,发现不符合规范的行为,主动向当事方或者监管部门反映,共同规范招投标监管。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

无。

四、需要进一步整改的事项及措施

尽管巡察整改工作取得了阶段性成效,但与县区交叉巡察组的要求和广大干部群众期盼相比,仍还存在一些差距。一是关于政务服务信息互认共享不畅问题区行政服务中心将继续按照省市“一张网”建设要求,紧密配合市、区数字办的“一张网”建设,并及时通知各审批窗口推送相关数据信息,加大电子证照数据应用力度,及时完善信息,做到与省市同步实现网上审批,对于暂无法使用莆田市网上审批系统的审批部门,要求相关单位实行两系统同步录入,对办件量大的,实行二次导入;二是关于部分审批部门使用专网,未能将办件情况及时纳入监察系统监管问题。区行政服务中心将进一步配合区效能办、区审改办加大对各进驻窗口办件情况的监察力度,有效结合利用线上电子监察和线下效能督查及效能投诉平台,努力做到办件监察全方位覆盖。

下一步,我中心将在前一阶段工作的基础上,突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党,再接再厉、乘胜追击,坚决做到整改不到位不罢手,确保条条有整改、件件有着落。  

一是强化责任担当,始终把整改工作摆在突出位置。始终把抓好巡察整改摆上重要位置,纳入重要日程,不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任,抓重点、破难点,坚定不移推进、不折不扣完成,做到思想到位、组织到位、措施到位。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”,以严格的责任到位推动整改落实到位。

 二是注重标本兼治,着力强化建章立制工作。更加注重治本,着力从个性问题中找出共性问题,从“面”上问题挖掘“根”上的原因,按照“边整改、边总结”的原则,总结经验教训,深挖问题根源,举一反三,研究治本之策,通过制定管用的制度,将整改措施制度化、长效化,从而推动全面从严治党主体责任压实压紧,防止类似性、重复性问题发生。同时,强化监督管理,以刚性约束保障各项政策制度执行到位,严格规范决策行为,强化对权力运行的全程监控。

三是切实运用成果,着力构建全面从严治党长效机制。深入贯彻落实中央、省、市和区关于全面从严治党的部署要求,坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,充分运用好巡察整改成果,建立健全全面从严治党长效机制,不断提高党的建设科学化水平。认真贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决执行中央决策部署,确保政令畅通、令行禁止。认真履行“两个责任”,不断增强党组织的整体功能。充分运用好巡察整改成果,推进全面从严治党主体责任落实,积极营造风清气正、便民高效的服务环境。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0594-5857733,联系地址:莆田市秀屿区人民政府机关大院4号楼409室,邮政编码:351146,电子邮箱:5857733@163.com。

 

                                                                                                       莆田市秀屿区行政服务中心管理委员会

                      201893