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关于《秀屿区工程建设项目审批制度改革实施方案》的政策解读

发布时间: 2019年09月06日 13:51:00    浏览量:     【字体:  

  一、可行性、必要性 

  工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策,是推进政府职能转变和深化放管服改革、优化营商环境的重要内容。国务院办公厅和省政府办公厅于2019年先后出台了实施意见,627日莆田市人民政府印发了《关于印发莆田市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(莆政综〔201942号)。综上,制定出台《秀屿区工程建设项目审批制度改革实施方案》(以下简称《实施方案》)是可行的,也是必要的。 

  二、起草依据 

  主要是依据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔20191号)、《福建省人民政府办公厅关于印发全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(闽政办〔201934号)、《关于印发莆田市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(莆政综〔201942号)等相关文件。 

  三、主要内容及亮点 

  实施方案共分六个部分,包括总体要求、统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式、加强组织实施。 

  第一部分总体要求,按照国家和省的要求,提出对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革的改革主要目标,具体实现步骤是2019年上半年,全区工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内,初步建立工程建设项目审批制度框架和信息数据平台。2019年底前,工程建设项目审批管理系统与国家、省的相关系统平台互联互通。 

  第二部分统一审批流程,主要是通过精简审批环节、规范审批事项、合理划分审批阶段、分类制定审批流程、梳理公布专项审批流程、实行联合审图和联合验收、推行区域评估、推行告知承诺制等八项措施,在确保工程质量和建设品质的前提下,最大限度的简化事前审批流程。其中在省实施方案要求的实行竣工验收阶段多测合一基础上,将多测合一的实施范围扩展到工程项目全过程涉及的测绘。 

  第三部分统一信息数据平台,主要是通过复制厦门市工程建设项目审批管理系统,将工程建设项目审批流程各阶段涉及的审批事项,全部纳入审批管理系统,实现工程建设项目审批服务事项一网通办 

  第四部分统一审批管理体系,主要是一张蓝图统筹项目实施、一个窗口提升综合服务、一张表单整合申报材料、一套机制规范审批运行。其中在第1小点一张蓝图统筹项目实施中,我市根据实际情况,提出对通过多规合一信息联动平台纳入年度政府投资项目计划的,可先行立项,开展项目前期工作。 

  第五部分统一监管方式,主要是明确以双随机、一公开监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础,全面加强审批服务工作事中事后监管和加强信用体系建设。加强莆田市行政审批中介超市应用,规范中介服务。将供水、供电、燃气、热力、排水、通信、广电网络等市政公用服务报建报装工作入驻政务服务大厅与相关审批阶段同步推进,提升市政公用服务水平。 

  第六部分加强组织实施,包括加强统筹领导、加强业务培训、严格督促落实、做好宣传引导、健全容错纠错机制等五项内容。 

  四、起草过程 

   2018514日《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔201833号)确定了全国重点15个城市、浙江省做为试点开展工程建设项目审批制度改革工作。2019326《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔201911号)出台,328日《全国工程建设项目审批制度改革视频会议》召开,韩正副总理发表重要讲话,李德金副省长做了强调发言,会议要求对照试点城市全面开展该项工作。621日福建省人民政府办公厅《关于印发全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(闽政办〔201934号)发布。627日莆田市人民政府印发了《关于印发莆田市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(莆政综〔201942号),文件中要求各县(区)政府(管委会)应同步建立主要领导担任组长的领导机制,强化组织领导、建立协同机制,统筹协调本区域改革工作。按照区领导指示,由区住建局起草了《莆田市秀屿区工程建设项目审批制度改革实施方案》,经区政府常务会议通过并印发实施。